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八大重点功能区首次亮出“半年报”,“四上”企业是发展的“排头兵”

2020-09-09 07:20 来源:青岛日报
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用统计数据“说话”,做高质量发展文章。观海新闻记者获悉,为呈现青岛市重点功能区发展成效,市统计局首创《青岛市功能区统计监测制度》(简称《制度》,下同),以全市八大重点功能区为统计主体,以半年报为统计频率,建立以效益为核心、突出主责主业的功能区统计监测指标体系。《制度》在全省乃至全国率先突破功能区统计监测空白,为功能区改革顺利推进提供有力保障,助推功能区市场化、法治化、生态化、专业化、国际化发展。

据介绍,纳入该项《制度》的八大重点功能区有青岛前湾保税港区(中国(山东)自由贸易试验区青岛片区)、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(胶州经济技术开发区)、青岛高新区、青岛蓝谷、青岛经济技术开发区、董家口经济区、青岛轨道交通产业示范区、青岛国际邮轮港等。该《制度》涉及评价指标16项、调查指标60项。统计范围为规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐业企业、资质以上建筑业企业、金融业企业;固定资产投资额500万元及以上项目。数据全部来源于统计部门同期开展的国家统计调查及商务部门、科技部门同期开展的部门统计调查。目前,统计部门已完成功能区2018-2019年主导产业营业收入及2020年上半年有关指标测算工作,为功能区综合考核采用目标梯次赋分法计分提供统计依据。

近期,青岛市首份重点功能区统计“半年报”出炉。统计显示,“四上”企业是功能区发展的“排头兵”,上半年全市重点功能区共1861户“四上”企业,占全市“四上”企业数量比重为20.5%;重点功能区“四上”企业营业收入占全市“四上”企业比重为32.5%。

对标改革发展需要,跳出统计看问题。青岛市统计局在《制度》指标设计时,针对功能区常见的六大问题,逐一梳理,指标体系从多维度量化功能区经济发展成效,供党委政府科学决策参考,服务全市功能区综合考核。

明确主导产业  

针对“功能定位不准”问题,统计主导产业反映主责主业发展情况。根据功能定位、资源禀赋和基础条件,全市对各功能区规划了1-3个主导产业,涉及国际贸易、现代物流、高端装备制造、新一代信息技术、医药及医疗器械制造、现代海洋、高端化工、新能源新材料、轨道交通装备制造及关联产业、现代金融和现代旅游等11个主导产业。明确主导产业范围,形成主导产业行业代码库。

上半年全市重点功能区主导产业涉及企业共614户,占功能区“四上”企业比重为三分之一,服务功能区发展聚焦主责主业,促进产业发展加快集群化、高端化。

量化综合实力

针对“综合实力不强”问题,设计多角度复合型指标反映发展成效。对标高质量发展,《制度》重点统计监测“亩均增加值”“亩均四上企业税收”“四上企业利润”“亩均固定资产投资完成额”等指标,全方位量化功能区综合实力发展情况。推动功能区亮出主导产业“名牌”、“四上”企业“底牌”,重大项目“招牌”,服务功能区打造高质量发展示范区,成为汇聚各类高端创新要素的“强磁场”。

瞄准投资质量

针对“开放水平不高”问题,瞄准项目与人才反映“双招双引”力度。功能区是全市“双招双引”主阵地,《制度》强化招商引资等投资指标的统计监测,既看重投资项目数量,更注重投资结构,提升投资质量。设计“亩均固定资产投资完成额”“亩均固定资产投资完成额增速”等指标反映综合性投资质量;凸显“亿元以上项目”数量和投资额等指标体现重点项目和龙头企业的招引力度。

上半年全市重点功能区共完成固定资产投资项目419个,同比增长14.2%。其中,亿元以上项目共253个,同比增长9.5%,高于全市4.3个百分点。《制度》设计“四上企业从业人员”“高技术产业企业从业人员”“战略性新兴产业企业从业人员”“四上企业研发经费”等相关指标,引导功能区发展注重招才引智,牢牢抓住人才、技术和资金等经济发展生命线,助推功能区深化创新链、产业链、人才链、金融链、价值链深度融合,服务全市持续深化供给侧结构性改革,不断提升开放水平。

注重发展成果

针对“质量效益不优”问题,强化效益指标监测反映发展质量。《制度》重点统计监测“亩均效益”“主导产业聚集度”“产业贡献度”“万元营业收入研发投入”等方面,突出体现功能区发展质量效益、创新能力、产业水平等。协助各功能区找准发力点与突破点,坚持目标导向、结果导向,注重发展成果、淡化过程,注重“功劳”、淡化“苦劳”,注重增长率和贡献度,服务功能区在质的大幅提升中实现量的有效增长,打造青岛经济高质量发展的强力引擎。

紧盯创新水平

针对“创新能力不足”问题,监测科技创新指标反映创新水平。科技创新是功能区高质量发展的重要引擎,《制度》设计“高技术产业企业数量”“战略性新兴产业企业数量”“高技术产业企业研发经费”“战略性新兴产业企业研发经费”“万元营业收入研发费用”等指标反映创新水平。发挥统计作用,把脉行业创新,反映高技术转化聚集程度,服务科技转化平台建设。

上半年全市重点功能区有研发费用的企业共367户,占全市有研发费用企业户数比重为6.7%,重点功能区万元营业收入研发费用普遍呈现增长态势,5个功能区增速高于全市“四上”企业研发费用增速。

关注产业布局

针对“产业水平不高”问题,突出产业指标监测反映产业水平。主导产业是功能区发展的内核与关键,服务各功能区打造各具特色、错位发展的产业发展新格局。《制度》设计“产业聚集度”“主导产业营业收入”“主导产业营业收入占功能区的比重”等指标,反映功能区主导产业发展程度。

上半年全市重点功能区中4个功能区产业集聚度超过50%,3个功能区产业集聚度同比提升,产业集聚度提升反映了我市重点功能区生产力空间布局不断优化。

当前全市上下正在“学深圳、赶深圳”,全面掀起创新改革的新高潮,对标先进争创一流更是功能区发展的立身之本。《制度》服务功能区放大坐标找不足、提高标准找差距,既助推功能区打造成为青岛科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区,也为全国兄弟城市功能区统计监测提供了“青岛模式”,打造了可复制可推广的功能区统计监测制度“青岛样板”。

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